一、项目类型和意义说明

　　为对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，为党和政府高层科学决策及时提供政策建议，国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部应急管理项目，主要资助在已有相关科学理论基础上、运用扎实的科学方法开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及与之相关的经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。

　　设立应急管理项目的目的是为党和政府高层科学决策及时提供政策建议及其科学基础。根据学部对于应急管理项目的一贯指导思想，应急管理项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个主要方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力；研究方法要求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急管理项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家；在同等条件下，主持完成过相关领域国家自然科学基金项目的学者将得到优先考虑。应急管理项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报告、专著及学术论文等形式。

　　应急管理项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。应急管理项目立项建议书请寄至：北京市海淀区双清路83号国家自然科学基金委员会管理科学部 方德斌，邮编：100085，电话：010-62326660，电子版请发至应急管理项目专用电子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。

　　二、2014年第5期应急管理项目《“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略与相关政策研究》申请指南

　　根据专家提出的项目建议书和实际宏观管理部门有关专家咨询意见，管理科学部决定设立2014年第5期应急管理项目《“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略与相关政策研究》，从即日起向全国公开进行课题招标。

　　2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦访问期间倡议亚欧国家共同建设“丝绸之路经济带”，这一提议得到丝绸之路经济带相关国家尤其是中亚各国的积极响应。2013年10月，国家主席习近平在印度尼西亚印尼国会发表重要演讲时提出了中国愿同东盟国家加强海上合作、共同建设21世纪“海上丝绸之路”的伟大构想。2013年11月,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，正式确立了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”的发展战略。国务院总理李克强在2014年《政府工作报告》指出，要“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”。至此，在我国，以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” （以下简称“一带一路”）为代表的经济带建设成为我国经济、社会发展的重大战略，成为指导未来中国经济持续健康发展、树立良好大国形象的国家战略。

　　“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。沿线国家和地区26个，货物和服务出口占世界总量23.9%，欧亚铁路网8.1万公里。目前我国是不少沿线国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。过去10年，我国与沿线国家贸易额年均增长19%，对沿线国家直接投资年均增长46%，均明显高于同期我国对外贸易、对外直接投资总体年均增速。2013年，我国与沿线国家贸易占我国对外贸易总额的1/4，对沿线国家直接投资占我国对外直接投资总额的16%，在沿线国家承包工程营业额占我国对外承包工程总额的一半。建设“一带一路”的宏伟战略，是在经济全球化不断深化、世界经济长期低迷、我国经济体制改革进入深水区、经济发展进入调整时期的背景下，所提出的推动中国经济持续发展、促进中国对外开放、提升我国国际政治经济地位的战略方针和政策。其战略意义主要体现在以下四个方面：一是有助于形成新的经济增长区域，推动全球经济可持续发展；二是有助于加强区域经济合作，形成中国经济走向世界的战略走廊；三是有助于拓展中国战略空间，保障国家战略安全；四是有助于加快西部地区发展，优化中国经济结构。

　　然而，国际上中国“威胁论”的声音干扰、部分国家对于中国崛起的担忧、部分邻国对我国海疆的侵犯与觊觎，无疑对建设“一带一路”造成了极大的障碍，急需探究与周边国家协同合作，共同繁荣的良性机制和措施；30多年来中国快速的经济增长，过度消耗了大量的生产资源，使中国经济发展承受着资源投入乏力、劳动成本优势不断下降的压力，对构建“一带一路”带来了巨大挑战，急需探讨优化产业结构，提升国际竞争力的措施和路径。因此，深入分析“一带一路”战略的具体措施、探讨“一带一路”战略的实施机制与路径、评估“一带一路”战略实施的国际环境，从而大力推进“一带一路”战略的实施成为当前迫切需要研究的重大课题。

　　本项目研究“一带一路”战略的内涵与影响，“一带一路”基础设施建设、“一带一路”贸易投资战略以及“一带一路”产业转型升级，在国际经贸投资规则制定新趋势和“一带一路”经济合作与区域发展新形势下，研究分析我国的全球战略定位、促进“一带一路”经济整合的战略思路和应对策略，提出“一带一路”实施机制、路径和政策保障。具体来说拟设4个子课题，主要内容包括：

　　（一）“一带一路”战略形成、内涵与影响分析

　　建设“一带一路”是我国深化改革开放、统筹国际国内两个市场两种资源的重要途径，本部分内容通过考察中国经济发展面临的国内外政治经济环境，系统分析“一带一路”战略的理论内涵和实践意义，阐述“一带一路”战略的主要内容和政策措施，研究战略实施机制和路径。研究内容包括：（1）当前及未来一定时期中国经济发展所处的国际政治经济环境；（2）中国经济发展所面临的内部资源约束和环境条件；（3）“一带一路”战略的理论内涵和实践意义；（4）“一带一路”战略的具体内容和政策措施；（5）“一带一路”战略的演变及对中国经济发展的影响分析。

　　（二）“一带一路”贸易投资前景分析

　　“一带一路”市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方需要就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本。本部分内容将通过分析中国及相关国家贸易投资的现状和问题，提出加快实现贸易投资便利化的具体措施和建议。研究内容包括：（1）“一带一路”相关国家的贸易投资及对其经济发展的影响，明确各经济体在全球价值链中的参与方式、所处的地位和作用；（2）考察我国与“一带一路”国家贸易投资的现状及问题；（3）“一带一路”相关国家贸易投资政策环境分析；（4）提出我国贸易投资便利化措施；（5）“一带一路”沿线自贸区建设政策研究；（6）在世界经济新格局下、在国际经贸投资规则制定新趋势和“一带一路”经济合作发展新形势下，研究分析我国的“一带一路”贸易投资战略定位和应对策略。

　　（三） “一带一路”基础设施建设研究

　　在我国，以“一带一路”为代表的经济带建设成为我国经济、社会发展的重大战略。发达、便利的基础设施，是降低贸易成本、缩短贸易流程、构建“一带一路”的基本条件。本部分内容将通过分析中国及相关国家基础设施建设的现状和问题，提出加快实现“一路一带”的具体措施和建议。研究内容包括：（1）支撑经济带建设的交通/物流宏观系统与网络新理论（通道理论、宏观运输/物流网络理论等）研究；（2）考察我国沿海各省基础设施建设的现状；（3）分析相关国家基础设施建设的基本情况；（4）探讨我国及周边国家基础设施建设存在的主要问题；（5）提出完善我国基础设施建设，敦促相关国家加大基础设施建设投资，降低贸易成本的具体措施和建议。

　　（四）“一带一路”战略与产业转型升级

　　建设“一带一路”是实现我国产业结构优化、产业转型升级、将比较优势转化为竞争优势的重要契机。本部分内容将通过深入分析我国产业结构调整过程中面临的困难和危机，研究“一带一路”各个国家的产业发展现状，探讨实现我国产业国际化转移，提升我国产业国际竞争力的途径。具体内容包括：（1）我国三大产业的比较优势和竞争优势分析；（2）我国产业结构调整面临的挑战和困境；（3）“一带一路”相关国家的要素禀赋和比较优势；（4）总结“一带一路”主要经济体参与国际分工、产业间关联的变化，以及各产业国际竞争力的演变，及其对产业结构调整的影响，提出促进“一带一路”主要经济体参与国际分工、提高产业竞争力和产业结构升级的政策建议；（5）深入研究我国在“一带一路”生产网络中的比较优势和分工地位的变化，我国主要产业实现国际化转移的优先序及路径。制定有效提升我国及相关产业地位的相关政策。

　　特别注意：应急管理项目定位于政策研究，强调应用管理理论和科学方法，运用有效的数据支撑，加强与实际管理部门的结合，在长期学术研究成果积累的基础上，针对项目指南提出的研究专题，快速提出科学、可靠的研究结论和可行的政策建议。因此，申请书的撰写必须突出政策研究的特色，在相关背景和文献回顾的基础上，明确研究问题。在提出政策建议、产生政策影响、解决实际问题等方面提出明确目标，同时说明支撑政策研究的逻辑思路、理论方法和数据来源。应急管理项目中期检查和结题验收也将以政策报告作为评价的重点，最终形成的研究报告应围绕所形成的政策报告进行撰写，具体内容应包括：提出的政策报告或建议，支撑政策结论和建议的理论、方法、数据、逻辑等。

　　特别要求：1.申请者一般应有扎实的相关数据和实际背景资料基础；2.申请者必须在相关科学问题研究方面，具备承担过国家自然科学基金课题、或承担过政府有关部门委托相关课题的扎实前期研究基础。请在申请书中明示以上相关信息。

　　三、申请程序和时间安排

　　申请者注意事项：

　　1. 申请者可以根据自身的研究工作基础和资源条件，针对本期应急管理项目主题《“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略与相关政策研究》以及上述提出的研究专题，选择独到的视角和方向，设计研究题目、研究目标和研究内容；在研究内容中应着重说明本课题与其它相关课题之间的相互关系，加强各课题之间的合作。

　　2. 鼓励并优先资助团队整体申请应急管理项目。即要求申请者将本应急管理项目作为一个整体来申请：确定项目总负责人及分课题负责人以及分工情况（务必同时附上“承诺书”）；分别提交项目总体申请书和各分课题申请书。对不能组织团队整体申请，但在本期《申请指南》中某一课题确有研究优势的单份申请也有可能获得资助，该申请获准立项后申请者将归入整个项目团队。

　　3. 管理科学部将采取项目总负责人承担本项目研究形式，由总负责人组织团队进行研究。并由总负责人参加答辩，总负责人不按时参加答辩，则视为自动放弃申请。经答辩，管理科学部计划择优资助一个团队（评审专家评议后可能会择优组合团队），下设4个左右分课题，每个分课题的平均资助强度为20万元，总负责人课题资助强度为25-30万。

　　4. 本期应急管理项目鼓励研究者与实际管理部门工作人员联合申请开展研究，所有参与人员必须加盖所在单位公章。

　　5. 研究期限定为10个月（2014年11月-2015年8月），项目启动5个月后进行中期检查与阶段成果的交流。

　　请拟申请项目的专家到基金委网站在线填写2014年度申请书，申请代码填写G03，并在“资助类别”填写“应急管理项目”，附注说明填写“科学部综合管理项目”；正文部分按照面上项目申请书撰写提纲撰写。

　　课题申请书的电子版务必在2014年10月20日-24日期间由课题申请人通过ISIS系统上传，并由各依托单位科研管理部门确认（10月24日16:00截止），同时发送至应急管理项目专用电子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn（请在主题栏注明依托单位名称和申请人姓名）；纸质版（一份）应在2014年10月24日前（以收寄邮戳为准）通过EMS邮寄至管理科学部 方德斌（北京市海淀区双清路83号 国家自然科学基金委员会管理科学部，邮编：100085）。两个版本均到达方视为申请有效。

　　管理科学部将组织专家进行评审，对通过评审决定资助的项目会在10月31日前通知申请人，未获得资助的课题不再另行通知。

　　附件：承诺书