改革创新、与时俱进，是人民军队不断发展的康庄大道，人民军队的力量来自改革创新，人民军队的胜利来自改革创新。近日，习主席对国防和军队改革研讨会作出重要指示强调，要认真总结运用改革成功经验，把握新的形势和任务要求，聚焦备战打仗，勇于开拓创新，扎实抓好既定改革任务落实，加强后续改革筹划，奋力开创改革强军新局面，为实现建军一百年奋斗目标提供强大动力。贯彻习主席重要指示精神，我们要始终坚持向深化改革要创造力、凝聚力、战斗力，始终坚持方向不变、道路不偏、力度不减，依靠改革应变局、育新机、开新局，在改革创新的康庄大道上阔步前行。

一

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。人民军队成长发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，我军勇于改革创新，在战斗中成长，在继承中创新，在建设中发展，不断从胜利走向胜利。

人民军队的力量来自改革创新。百舸争流，奋楫者先。改革创新是理论创新与实践创新的紧密结合，是思想解放与行动突破的交相辉映。人民军队之所以能够不断发展壮大，关键在于始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以先进的军事理论为指导。在长期实践中，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国革命战争和人民军队建设实践相结合，先后形成毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想，回答和解决了不同历史条件下我军建设发展的历史课题，极大地丰富发展了马克思主义军事理论的思想宝库。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在波澜壮阔的强军实践中，带领全军深入进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想，开拓了马克思主义军事理论和军事实践发展新境界，是坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化的行动纲领。

人民军队的胜利来自改革创新。中流击水，勇进者胜。要获得制胜优势、赢得战争主动，最需要的是创新，根本出路在创新。建军95年来，在马克思主义军事理论、中国革命战争和人民军队建设实践、中华传统兵法相结合的过程中，我们党靠不断创新，逐步形成了一整套建军治军的原则和制度，创造了人民军队的战略战术，形成了我军的特有优势。从红军时期的“十六字诀”，到抗日战争时期的“持久战”，从解放战争时期的“十大军事原则”，到抗美援朝战争时期的“零敲牛皮糖”，再到新中国成立后军事战略方针的不断调整，人民军队从战争中学习战争，从实践中探索规律，在世界军事史上书写了战争指导艺术不断创新的生动篇章。

人民军队的生机活力来自改革创新。不日新者必日退。军事领域是竞争和对抗最为激烈的领域，也是最具创新活力、最需创新精神的领域。我军自创立之日起，就是一支充满创新活力、具有变革朝气和胆识的新型军队。这一新型军队既没有走中国旧军队的老路，也没有走外国军队的套路，而是根据我国实际和我军使命任务，走出自己的改革创新之路。一路走来，我们党从三湾改编实行班排建立党小组、连队建立党支部、营团建立党委的新制度，到古田会议确立思想建党、政治建军的建党建军原则，创造性地把一支以农民为主要成分的军队建设成为共产党领导下的新型人民军队；从土地革命战争时期创立党对军队绝对领导等一整套建军原则制度，到抗战时期实行精兵简政；从解放战争时期组建五大野战军，到新中国成立后多次调整体制编制，再到改革开放和社会主义现代化建设新时期百万大裁军……人民军队边战边改，边建边改，愈改愈强。

二

党的十八大以来，党中央和中央军委以前所未有的决心和力度，全面实施改革强军战略，深入破解长期制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，深化国防和军队改革取得历史性成就，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革。领导管理体制和联合作战指挥体制，在军队组织体制中处于主导地位，是军队管理和作战的中枢神经。领导管理体制决定军队组织功能，联合作战指挥体制决定军队作战效能。我军新一轮改革，把贯彻新时代政治建军方略作为根本着眼，确立军委管总、战区主战、军种主建的总原则，首先解决“脖子以上”的问题，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一。重塑军委机关机构设置和职能配置，调整组建军委机关15个职能部门，明确军委机关作为军委的参谋机关、执行机关、服务机关的职能定位。重塑联合作战指挥体系，组建军委联合作战指挥中心，重新划设五大战区，健全战区联合作战指挥机构，实现中央军委对全军部队集中统一指挥，实现诸军兵种力量联合运用。重塑人民军队指挥架构，构建“军委-战区-部队”的作战指挥体系和“军委-军种-部队”的领导管理体系，调整武警部队领导指挥体制，立起了人民军队新体制的“四梁八柱”，使人民军队联合作战指挥体制迈出了关键一步。

优化规模结构和力量编成。军队规模结构和力量编成，是由国家安全需求和军队使命任务决定的，是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键要素。2016年12月初，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议召开，全面启动重在破解结构性矛盾、“强筋骨、壮肌肉”的军队规模结构和力量编成改革：坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军；坚持体系建设、一体运用，调整力量结构布局，打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系；坚持需求牵引、创新驱动，改革作战部队编成，打造具备多种能力和广泛作战适应性的部队。通过改革，我军规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学，迈出由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变的一大步，部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系。军事政策制度调节军事关系、规范军事实践、保障军事发展，对国防和军队建设具有根本性、全局性、基础性意义。2018年11月，中央军委召开政策制度改革工作会议，对军事政策制度改革作出部署，标志着全面深化国防和军队改革的“第三大战役”全面拉开帷幕。这轮军事政策制度改革，坚持以确保党对军队的绝对领导为指向，以战斗力为唯一的根本的标准，以调动军事人员积极性、主动性、创造性为着力点，着眼解决同新时代新使命新体制不相适应的政策性问题，打破部门领域界限，从指挥、建设、管理、监督四条链路上进行顶层设计，从军事实践活动各领域、各方面、各环节进行整体重塑，创新完善我军党的建设制度、军事力量运用政策制度、军事力量建设政策制度、军事管理政策制度。这些重大改革举措为提高我军战斗力、激活我军活力提供了政策制度保证。

三

浩荡春风起，奋进脚步疾。踏上新征程，坚定不移把改革进行到底，是确保人民军队不断取得新跨越的根本保证，是实现中国梦强军梦的时代要求，也是决定军队未来的关键一招。

牢牢把握改革创新的正确方向。改革不是改向，变革不是变色。改革是要更好坚持党对军队的绝对领导，更好坚持人民军队的性质和宗旨，更好坚持我军的光荣传统和优良作风。要坚持用习近平强军思想统一意志、统一行动，深刻认识国防和军队改革的重大意义和部署要求，凝聚全军官兵支持改革、投身改革、推动改革的共识和力量，确保政令军令畅通、行动步调一致。要坚持用党在新时代的强军目标统领改革全局、发挥领航定向作用，破除思维定势，突破利益藩篱，各项改革举措着眼强军目标来谋划，各项改革任务围绕强军目标来推进。要解放思想、开拓视野，立足我军军事理论和实践，广泛借鉴外军和地方有益经验，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系，走中国特色的改革发展路子。

始终坚持聚焦备战打仗。改革创新是一项复杂的系统工程，必须加强顶层设计，搞好总体筹划，全面协调推进。要牢固树立向改革要战斗力的思想，把主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要坚持把军事、政治、后勤、装备各领域改革作为有机整体，把握各项改革任务内在关联性，以硬实改革举措解放和发展战斗力、解放和增强我军活力。要坚持向科技创新要战斗力，紧跟科技强国建设进程，坚持自主创新这个战略基点，抓关键、补短板，抓前沿、布新局，抓基础、增后劲，优化国防科技创新布局和环境条件，用好用足各方面优势力量和资源，大幅提升国防科技创新能力和水平，构建具有我军特色的军事科技体系，不断释放改革效能，把我军发展命脉牢牢掌握在自己手中。

自觉投入改革创新的洪流中。实践永无止境，创新永无止境。推进军队改革创新，需要全军官兵共同努力。要把强有力的思想政治工作贯穿始终，强化各级的政治意识、大局意识、责任意识，按照改革要求闻令而动、听令而行，勇于攻坚克难，以坚强的党性、高度的觉悟、振奋的精神，积极投身改革创新实践。要大力弘扬创新文化，倡导敢为人先、勇于冒尖，尊重创新、崇尚创新，完善有利于释放创新潜力、激发创新活力的制度机制，营造鼓励创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，把创新活力充分激发出来。要尊重官兵主体地位和首创精神，增强官兵科技素养，激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，使谋划创新、推动创新、落实创新成为全军的自觉行动，为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。

（执笔：贾珍珍、卢 潇、刘杨钺）

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